O papel das forças nucleares na estratégia marítima russa

Este texto é de um capítulo publicado no volume editado: THE FUTURE OF THE UNDERSEA DETERRENT: A GLOBAL SURVEY, da Australian National University, intitulado The Role of Nuclear Forces in Russian Maritime Strategy. Recomendo fortemente a leitura do livro, pois há muitas seções excelentes sobre outros países. As notas de rodapé e as referências também podem ser encontradas lá, pois ainda não descobri como traduzi-las para esse tipo de mídia.

Embora a Rússia seja uma das potências continentais mais proeminentes do mundo, os líderes russos historicamente deram considerável atenção ao poder marítimo. Por meio do poder marítimo, Moscou pôde estabelecer a Rússia como uma grande potência na política internacional fora de sua própria região. O poder marítimo serviu para defender as extensas fronteiras da Rússia de potências navais expedicionárias como a Grã-Bretanha ou os Estados Unidos e para apoiar as campanhas do Exército Russo. Com a chegada da era atômica, a Marinha Soviética assumiu nova importância, armando-se para o combate nuclear e missões de dissuasão estratégica. A União Soviética mobilizou um submarino nuclearmente armado e uma força de combate de superfície para conter o domínio naval americano durante a Guerra Fria. A Marinha Russa moderna mantém missões herdadas da Guerra Fria, mas assumiu novos papéis em linha com o pensamento evoluído do Estado-Maior Geral sobre a escalada nuclear, ao mesmo tempo em que se adaptava à marcha inexorável da mudança tecnológica que molda os assuntos militares.

A Marinha Russa tem quatro missões principais: (i) defesa das abordagens marítimas e litorais russos (por meio de defesa em camadas e limitação de danos); (ii) execução de ataques de precisão de longo alcance com armas nucleares convencionais ou não estratégicas; (iii) dissuasão nuclear, mantendo uma capacidade de segundo ataque de sobrevivência no mar a bordo de submarinos russos com mísseis balísticos (SSBNs) movidos a energia nuclear; e (iv) diplomacia naval, ou o que pode ser considerado projeção de status. A diplomacia naval, em particular, cabe à força de combate de superfície, principalmente à comitiva de navios capitais soviéticos herdados (cruzadores e contratorpedeiros), que, embora envelhecidos, permanecem impressionantes na aparência. Enquanto isso, a Marinha Russa, como a Marinha Soviética antes dela, é muito mais capaz sob as ondas, sem dúvida a única quase igual aos Estados Unidos no domínio submarino.

Regionalmente, os documentos de política russa apresentam uma divisão marítima em termos de zona próxima ao mar, zona distante ao mar e "oceano mundial", enquanto funcionalmente o Estado-Maior Russo pensa em termos de teatros de operações militares. A Marinha é naturalmente incumbida de combater e dissuadir no teatro naval de operações militares, defender abordagens marítimas e apoiar o teatro continental. A Marinha Russa continua sendo uma força focada em combater as capacidades militares dos Estados Unidos e dissuadir outras potências navais com armas convencionais e nucleares. Com o tempo, também adquiriu um papel importante no pensamento russo sobre gestão de escalada e a utilidade de armas nucleares não estratégicas em conflitos modernos.

Continuidade na Estratégia Naval: O conceito de “Bastião” perdura


A estratégia naval russa demonstrou ser evolutiva, tendo sua herança intelectual adquirida na última década da Guerra Fria. As missões de dissuasão nuclear e não nuclear estão profundamente enraizadas em conceitos e capacidades herdados da União Soviética; a saber, o conceito de implantação de bastiões para o emprego de submarinos balísticos, juntamente com as correntes mais proeminentes do pensamento militar soviético derivadas do final da década de 1970 e início da década de 1980, período de liderança intelectual sob o comando do Marechal Ogarkov, Chefe do Estado-Maior Soviético na época.

A dissuasão estratégica e o combate nuclear no teatro de operações provaram ser missões de ancoragem para a Marinha Soviética durante a Guerra Fria. Nas décadas de 1970 e 1980, tornou-se amplamente aceito que a União Soviética adotava uma "estratégia de contenção", em oposição a uma estratégia ofensiva para desafiar as linhas de comunicação marítimas dos EUA. As Frotas Soviéticas do Norte e do Pacífico implantavam submarinos de mísseis balísticos em pontos de lançamento no Mar de Barents e no Mar de Okhotsk, protegidos por submarinos de ataque e uma força de superfície voltada para a guerra antissubmarino (ASW). Analistas americanos chamaram essas áreas protegidas de operação de submarinos de mísseis balísticos de "bastiões", e o nome pegou.

Os méritos da estratégia sempre foram questionáveis, visto que a União Soviética, ao contrário dos Estados Unidos, tinha acesso irrestrito ao mar, geograficamente, e uma abundância de terra disponível para mísseis terrestres. No entanto, a Marinha Soviética mobilizou uma força considerável de submarinos com mísseis balísticos (mais de 60 unidades) como parte de uma tríade nuclear. A defesa desses bastiões para manter uma dissuasão eficaz e de sobrevivência impulsionou a construção naval para uma força de combate de superfície e uma grande força de submarinos para repelir a penetração de submarinos de ataque americanos. Consequentemente, os submarinos com mísseis balísticos provaram ser o eixo central das compras navais soviéticas, e os navios de guerra foram projetados para defender os bastiões dos SSBNs em vez de simplesmente aprimorar a guerra antiporta-aviões ou missões de ataque avançado.

Embora, de um ponto de vista estratégico competitivo, pudesse ter feito sentido para a Rússia abandonar os SSBNs, alavancando mísseis balísticos intercontinentais (ICBMs) móveis rodoviários como um dissuasor nuclear mais barato e de sobrevivência, essa não foi a direção eleita pelo Estado-Maior Russo. As Forças Armadas da Rússia se apegam a um dissuasor nuclear baseado no mar que é incrivelmente caro, indiscutivelmente indefensável de ataques de contraforça adversários e faz pouco sentido estratégico à luz da atual estrutura de força nuclear do país. A atual força de submarinos de mísseis balísticos da Rússia inclui três SSBNs da classe Delta III (dos quais apenas um está operacional), seis da classe Delta IV e três dos mais novos SSBNs da classe Borei, para um total de dez SSBNs operacionais. A provável contagem de ogivas implantadas no mar está em algum lugar na faixa de 600 a 800. A maior parte da força, nove submarinos, está estacionada na Frota do Norte, enquanto três submarinos estão atualmente designados para o Pacífico. O programa de submarinos classe Borei, juntamente com o mais novo SLBM Bulava, é o item mais caro do Programa de Armamento Estatal da Rússia. A Rússia deve adquirir de oito a dez submarinos classe Borei até o início da década de 2020, primeiro descontinuando a envelhecida classe Delta III e, posteriormente, a classe Delta IV.

O problema com essa estratégia é que, na década de 1990, a Marinha Soviética se dissolveu, reduzindo sua força de aproximadamente 270 submarinos nucleares no final da década de 1980 para cerca de 50 hoje, com uma prontidão operacional que provavelmente reduz esses números ainda mais pela metade. Da mesma forma, a grande força de combate de superfície declinou vertiginosamente, transitando para uma marinha de águas verdes, com capacidade ASW limitada. A força submarina da Rússia tem menos de vinte por cento do tamanho da antiga União Soviética, e a força de combate de superfície é muito menor, para não mencionar a aviação de patrulha marítima. O foco da Rússia no Ártico é motivado em parte pelo desejo de proteger melhor esse vasto domínio de ataques aeroespaciais e fornecer a infraestrutura para melhor defender os bastiões dos SSBNs, especialmente à medida que a passagem se torna transitável para combatentes de superfície.

Vale ressaltar que as operações submarinas russas se recuperaram após um declínio acentuado no início dos anos 2000. Desde então, a Marinha Russa tem sido impulsionada por um nível sustentado de gastos com treinamento e prontidão operacional, reformas militares que levaram à quase completa contratação de pessoal na Marinha, além da aquisição de novas plataformas. Comandantes russos de alto escalão frequentemente emitem pronunciamentos sobre aumento do tempo no mar, treinamento e patrulhas, embora um ritmo operacional elevado acabe impondo um custo à prontidão.

A Rússia continua a modernizar seus submarinos de mísseis balísticos existentes e a implementar novos, como parte de uma estratégia herdada da União Soviética. A continuidade da estratégia de "bastião" pode fornecer à Marinha um argumento para investir nas forças navais de propósito geral da Rússia, mais do que fornecer uma dissuasão nuclear viável. Comparativamente, a Rússia agora possui uma grande força de ICBMs móveis rodoviários, incluindo RS-24 YARS (SS-27 Mod 2) e Topol-M (SS-27 Mod 1), com dois regimentos ainda em processo de modernização para este míssil. Apesar de uma parcela crescente das forças nucleares russas estar se tornando móvel rodoviária, reduzindo a necessidade de mísseis balísticos lançados do mar, a Marinha mantém uma importante missão de dissuasão estratégica, consagrada em documentos-chave que delineiam a política de segurança nacional no domínio marítimo.

Novas Funções: Dissuasão Não Nuclear e Gestão de Escalada

Conceitos operacionais relativamente inalterados para o emprego de SSBNs disfarçam mudanças tectônicas no pensamento russo sobre a escalada nuclear e o papel das forças navais em estratégias voltadas para o gerenciamento da escalada e o término da guerra. Há profundas mudanças ocorrendo atualmente na estratégia militar russa, decorrentes dos debates no pensamento militar russo que remontam ao período de Nikolai Ogarkov, de 1977 a 1984. Na década de 1980, o Estado-Maior Soviético começou a se concentrar na crescente importância das armas guiadas de precisão de longo alcance, particularmente mísseis de cruzeiro, e sua capacidade de atacar objetos críticos em toda a extensão do território adversário. Ogarkov, o Chefe do Estado-Maior Soviético na época, defendia a crença de que armas convencionais de precisão poderiam ser atribuídas a missões semelhantes às das armas nucleares táticas das décadas de 1960 e 1970. Essas foram a fonte do discurso russo atual sobre a guerra sem contato, o domínio das armas guiadas de precisão no campo de batalha e sua capacidade de decidir o conflito durante um período inicial de guerra.

Observando conflitos modernos nas décadas de 1990 e 2000, o Estado-Maior Russo passou a adotar a necessidade de estabelecer a "dissuasão não nuclear", baseada no efeito estratégico das armas convencionais e na consequente transferência das armas nucleares não estratégicas para o papel de gerenciamento da escalada. As armas nucleares, originalmente destinadas ao combate no mar e na Europa, eram, portanto, valorizadas por sua capacidade de moldar a tomada de decisões do adversário, por meio da indução do medo, da escalada calibrada e do gerenciamento de um conflito convencional em escalada. As armas nucleares não estratégicas foram posteriormente incorporadas a operações estratégicas projetadas para infligir danos personalizados ou prescritos a um adversário em diferentes limiares de conflito.

A Marinha Soviética nunca foi projetada para concretizar essa visão, mas a Marinha Russa moderna busca centralizar seu papel nessas linhas doutrinárias como parte de conceitos operacionais conjuntos chamados operações estratégicas. As forças navais soviéticas mantiveram uma forte missão de combate nuclear, considerando as armas nucleares táticas um contraponto crucial à superioridade naval dos EUA e contribuindo com mísseis de cruzeiro com ogiva nuclear para ataques terrestres em planos gerais de guerra nuclear no teatro de operações na Europa. No entanto, ao adquirir a capacidade de conduzir ataques de precisão em terra com mísseis de cruzeiro, juntamente com outros tipos de armas multifuncionais, a Marinha Russa pôde agora contribuir tanto para a dissuasão convencional quanto para a missão de emprego nuclear não estratégico.

Declarações oficiais de líderes militares russos e documentos doutrinários enfatizam a importância das armas guiadas de precisão na Marinha Russa e a crença de que, em "condições de conflito em escalada, demonstrar prontidão e determinação para empregar armas nucleares não estratégicas terá um efeito dissuasor decisivo". De acordo com diferentes estimativas, a Rússia detém cerca de 2.000 armas nucleares não estratégicas, uma porcentagem significativa das quais parece destinada ao emprego no domínio marítimo, seja pela Marinha Russa ou por forças terrestres que apoiam o teatro naval de operações militares. Os meios de lançamento são decididamente de dupla capacidade, com os mesmos tipos de mísseis sendo capazes de lançar cargas convencionais ou nucleares com precisão bastante alta.

As operações estratégicas russas preveem ataques convencionais, individuais ou em grupo, contra alvos econômicos, militares ou políticos críticos. Estes podem ser seguidos por demonstração nuclear, ataques nucleares limitados e guerra nuclear de teatro. Para ser claro, a guerra nuclear de teatro não é nova na doutrina nuclear russa, mas sempre foi o resultado esperado de um conflito de larga escala com a OTAN durante a Guerra Fria. Durante grande parte da década de 1960 até a década de 1980, a União Soviética previu, na melhor das hipóteses, uma janela de tempo de dois a dez dias para a fase convencional do conflito. No entanto, ao contrário das armas nucleares da Guerra Fria, meios de lançamento precisos, juntamente com ogivas de baixo rendimento, tornaram as armas nucleares mais utilizáveis para fins de combate, com uma chance substancialmente reduzida de danos colaterais. O emprego escalável de armas convencionais e nucleares potencializa o poder coercitivo da escalada, por meio do qual ataques convencionais estratégicos tornam o ator mais credível no emprego de armas nucleares para gerenciar a escalada. No contexto de um conflito em andamento, essas armas não são necessariamente destinadas à vitória, mas a quebrar a determinação do adversário e encerrar o conflito.

A Marinha Russa, embora limitada no número de mísseis que pode utilizar devido à limitada profundidade do depósito, mantém um papel proeminente na execução dessas missões, particularmente nas fases iniciais do conflito. Nesse sentido, submarinos como a classe Yasen e outros capazes de lançar mísseis de cruzeiro com ogiva nuclear a costas distantes devem ser considerados elementos importantes da dissuasão nuclear marítima em uma fase diferente do conflito, e talvez não menos importantes do que os SSBNs.

Fonte: https://russianmilitaryanalysis.wordpress.com/2020/03/12/the-role-of-nuclear-forces-in-russian-maritime-strategy/

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